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中華人民共和國全民所有制工業企業法

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-08-13  浏覽次數:190
核心提示:中華人民共和國全民所有制工業企業法(1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過1988年4月13日中華人民共和國主席令第
 中華人民共和國全民所有制工業企業法

(1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一
次會議通過1988年4月13日中華人民共和國主席令
第3号公布)

目 錄

第一章總 則
第二章企業的設立、變更和終止
第三章企業的權利和義務
第四章廠 長
第五章職工和職工代表大會
第六章企業和政府的關系
第七章法律責任
第八章附 則

第一章 總 則

第一條為保障全民所有制經濟的鞏固和發展,明确全民所有制工業企業
的權利和義務,保障其合法權益,增強其活力,促進社會主義現代化建設,根據 
《中華人民共和國憲法》,制定本法。
第二條全民所有制工業企業(以下簡稱企業)是依法自主經營、自負盈虧、
獨立核算的社會主義商品生産和經營單位。
企業的财産屬于全民所有,國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業
經營管理。企業對國家授予其經營管理的财産享有占有、使用和依法處分的權
利。企業依法取得法人資格,以國家授予其經營管理的财産承擔民事責任。企業
根據政府主管部門的決定,可以采取承包、租賃等經營責任制形式。
第三條企業的根本任務是:根據國家計劃和市場需求,發展商品生産,創
造财富,增加積累,滿足社會日益增長的物質和文化生活需要。
第四條企業必須堅持在建設社會主義物質文明的同時,建設社會主義精
神文明,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
第五條企業必須遵守法律、法規,堅持社會主義方向。
第六條企業必須有效地利用國家授予其經營管理的财産,實現資産增殖;
依法繳納稅金、費用、利潤。
第六條企業實行廠長(經理)負責制。
廠長依法行使職權,受法律保護。
第八條中國共産黨在企業中的基層組織,對黨和國家的方針、政策在本企
業的貫徹執行實行保證監督。
第九條國家保障職工的主人翁地位,職工的合法權益受法律保護。
第十條企業通過職工代表大會和其他形式,實行民主管理。
第十一條企業工會代表應維護職工利益,依法獨立自主地開展工作。企業
工會組織職工參加民主管理和民主監督。
企業應當充分發揮青年職工、女職工和科學技術人員的作用。
第十二條企業必須加強和改善經營管理,實行經濟責任制,推進科學技術
進步,厲行節約,反對浪費,提高經濟效益,保進企業的改造和發展。
第十三條企業貫徹按勞分配原則,在法律規定的範圍内,企業可以采取其
他分配方式。
第十四條國家授予企業經營管理的财産受法律保護,不受侵犯。
第十五條企業的合法權益受法律保護,不受侵犯。

第二章 企業的設立、變更和終止

第十六條設立企業,必須依照法律和國務院規定,報請政府或者政府主管
部門審核批準。經工商行政管理部門核準登記、發給營業執照,企業取得法人資
格。
企業應當在核準登記的經營範圍内從事生産經營活動。
第十七條設立企業必須具備以下條件:
(一)産品為社會所需要。
(二)有能源、原材料、交通運輸的必要條件。
(三)有自己的名稱和生産經營場所。
(四)有符合國家規定的資金。
(五)有自己的組織機構。
(六)有明确的經營範圍。
(七)法律、法規規定的其他條件。
第十八條企業合并或者分立,依照法律、行政法規的規定,由政府或者政
府主管部門批準。
第十九條企業由于下列原因之一終止:
(一)違反法律、法規被責令撤銷。
(二)政府主管部門依照法律、法規的規定決定解散。
(三)依法被宣告破産。
(四)其他原因。
第二十條企業合并、分立或者終止時,必須保護其财産,依法清理債權、債
務。
第二十一條企業的合并、分立、終止,以及經營範圍等登記事項的變更,須
經工商行政管理部門核準登記。

第三章 企業的權利和義務

第二十二條在國家計劃指導下,企業有權自行安排生産社會需要的産品
或者為社會提供服務。
第二十三條企業有權要求調整沒有必需的計劃供應物資或者産品銷售安
排的指令性計劃。
企業有權接受或者拒絕任何部門和單位在指令性計劃外安排的生産任務。
第二十四條企業有權自行銷售本企業的産品。國務院另有規定的除外。
承擔指令性計劃的企業,有權自行銷售計劃外超産的産品和計劃内分成的
産品。
第二十五條企業有權自行選擇供貨單位,購進生産需要的物資。
第二十六條除國務院規定由物價部門和有關主管部門控制價格的以外,
企業有權自行确定産品價格、勞務價格。
第二十七條企業有權依照國務院規定與外商談判并簽訂合同。
企業有權依照國務院規定提取和使用分成的外彙收入。
第二十八條企業有權依照國務院規定支配使用留用資金。
第二十九條企業有權依照國務院規定出租或者有償轉讓國家授予其經營
管理的固定資産,所得的收益必須用于設備更新和技術改造。
第三十條企業有權确定适合本企業情況的工資形式和獎金分配辦法。
第三十一條企業有權依照法律和國務院規定錄用、辭退職工。
第三十二條企業有權決定機構設置及其人員編制。
第三十三條企業有權拒絕任何機關和單位向企業攤派人力、物力、财力。
除法律、法規另噙“規定外,任何機關和單位以任何方式要求企業提供人力、物力、
财力的,都屬于攤派。
第三十四條企業有權依照法律和國務院規定與其他企業、事業單位聯營,
向其他企業、事業單位投資,持侖”其他企業的股份。
企業有權依照國務院規定發行債券。
第三十五條企業必須完成指令性計劃。
企業必須履行依法訂立的合同。
第三十六條企業必須保障固定資産的正常維修,改進和更新設備。
第三十七條企業必須遵守國家關’蔔财務、勞動工資和物價管理等方面的
規定,接受财政、審計、勞動工資和物價等機關的監督。
第三十八條企業必須保證産品質量和服務質量,對用戶和消費者負責。
第三十九條企業必須提高勞動效率,節約能源和原材料,努力降低成本。
第四十條企業必須加強保衛工作,維護生産秩序,保護國家财産。
第四十一第企業必須貫徹安全生産制度,改善勞動條件,做好勞動保護和
環境保護工作,做到安全生産和文明生産。
第四十二條企業應當加強思想政治教育、法制教育、國防教育、科學文化
教育和技術業務培訓,提高職工隊伍的素質。
第四十三條企業應當支持和獎勵職工進行科學研究、發明創造,開展技術
革新、合理化建議和社會主義勞動競賽活動。

第四章 廠 長

第四十四條廠長的産生,除國務院另有規定外,由政府主管部門根據企業
的情況決定采取下列一種方式:
(一)政府主管部門委任或者招聘。
(二)企業職工代表大會選舉。
政府主管部門委任或者招聘的廠長入選,須征求職工代表的意見;企業職工
代表大會選舉的廠長,須報政府主管部門批準。
政府主管部門委任或者招聘的廠長,由政府主管部門免職或者解聘,并須征
求職工代表的意見;企業職工代表大會選舉的廠長,由職工代表大會罷免,并須
報政府主管部門批準。
第四十五條廠長是企業的法定代表人。
企業建立以廠長為首的生産經營管理系統。廠長在企業中處于中心地位,對
企業的物質文明建設和精神文明建設負有全面責任。
廠長領導企業的生産經營管理工作,行使下列職權:
(一、依照法律和國務院規定,決定或者報請審查批準企業的各項計劃。
(二)決定企業行政機構的設置。
(三)提請政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級行政領導幹部;法律和國
務院另有規定的除外。
(四)任兔或者聘任、解聘企業中層行政領導幹部。法律另有規定的除外。
(五)提出工資調整方案、獎金分配方案和重要的規章制度,提請職工代表大
會審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關職工生活福利的重大事項的建
議,提請職工代表大會審議決定。
(六)依法獎懲職工;提請政府主管部門獎懲副廠一級行政領導幹部。
第四十六條廠長必須依靠職工群衆履行本法規定的企業的各項義務,支
持職、工代表大會、工會和其他群衆組織的工作,執行職工代表大會依法作出的決
定。
第四十六條企業設立管理委員會或者通過其他形式,協助廠長決定企業
的重大問題。管理委員會由企業各方面的負責人和職工代表組成。廠長任管理委
員會主任。
前款所稱重大問題:
(一)經營方針、長遠規劃和年度計劃、基本建設方案和重大技術改造方案,
職工培訓計劃,工資調整方案,留用資金分配和使用方案,承包和租賃經營責任
制方案。
(二)工資列入企業成本開支的企業人員編制和行政機構的設置和調整。
(三)制訂、修改和廢除重要規章制度的方案。
上述重大問題的讨論方案,均由廠長提出。
第四十八條廠長在領導企業完成計劃、提高産品質量和服務質量、提高經
濟效益和加強精神文明建設等方面成績顯著的,由政府主管部門給予獎勵。

第五章 職工和職工代表大會

第四十九條職工有參加企業民主管理的權利,有對企業的生産和工作提
出意見和建議的權利;有依法享受勞動保護、勞動保險、休息、休假的權利;有向
國家機關反映真實情況,對企業領導幹部提出批評和控告的權利。女職工有依照
國家規定享受特殊勞動保護和勞動保險的權利。
第五十條職工應當以國家主人翁的态度從事勞動,遵守勞動紀律和規章
制度,完成生産和工作任務。
第五十一條職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式,是職工行使
民主管理權力的機構。
職工代表大會的工作機構是企業的工會委員會。企業工會委員會負責職工
代表大會的日常工作。
第五十二條職工代表大會行使下列職權:
(一)聽取和審議廠長關于企業的經營方針、長遠規劃、年度計劃、基本建設
方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃
經營責任制方案的報告,提出意見和建議。
(二)審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措
施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。
(三)審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工
生活福利的重大事項。
(四)評議、監督企業各級行政領導幹部,提出獎懲和任免的建議。
(五)根據政府主管部門的決定選舉廠長,報政府主管部門批準。
第五十三條車間通過職工大會、職工代表組或者其他形式實行民主管理;
工人直接參加班組的民主管理。
第五十四條職工代表大會應當支持廠長依法行使職權,教育職工履行本
法規定的義務。

第六章 企業和政府的關系

第五十五條政府或者政府主管部門依照國務院規定統一對企業下達指令
性計劃,保證企業完成指令性計劃所需的計劃供應物資,審查批準企業提出的基
本建設、重大技術改造等計劃;任免、獎懲廠長,根據廠長的提議,任免、獎懲副廠
級行政領導幹部,考核、培訓廠級行政領導幹部。
第五十六條政府有關部門按照國家調節市場、市場引導企業的目标,為企
業提供服務,并根據各自的職責,依照法律、法規的規定,對企業實行管理和監
督。
(一)制定、調整産業政策,指導企業制定發展規劃。
(二)為企業的經營決策提供咨詢、信息。
(三)協調企業與其他單位之間的關系。
(四)維護企業正常的生産秩序,保護企業經營管理的國家财産不受侵犯。
(五)逐步完善與企業有關的公共設施。
第五十七條企業所在地的縣級以上地方政府應當提供企業所需的由地方
計劃管理的物資,協調企業與當地其他單位之間的關系,努力辦好與企業有關的
公共福利事業。
第五十八條任何機關和單位不得侵犯企業依法享有的經營管理自主權;
不得向企業攤派人力、物力、财力;不得要求企業設置機構或者規定機構的編制
人數。

第七章 法律責任

第五十九條違反本法第十六條規定,未經政府或者政府主管部門審核批
準和工商行政管理部門核準登記,以企業名義進行生産經營活動的,責令停業,
沒收違法所得。
企業向登記機關弄虛作假、隐瞞真實情況的,給予警告或者處以罰款;情節
嚴重的,吊銷營業執照。
本條規定的行政處罰,由縣級以上工商行政管理部門決定。當事人對罰款、
責令停業、沒收違法所得、吊銷營業執照的處罰決定不服的,可以在接到處罰通
知之日起15日内向法院起訴;逾期不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關
申請法院強制執行。
第六十條企業因生産、銷售質量不合格的産品,給用戶和消費者造成财
産、人身損害的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,對直接責任人員依法追究刑事
責任。
産品質量不符合經濟合同約定的條件的,應當承擔違約責任。
第六十一條政府和政府有關部門的決定違反本法第五十八條規定的,企
業有權向作出決定的機關申請撤銷;不予撤銷的,企業有權向作出決定的機關的
上一級機關或者政府監察部門申訴,接受申訴的機關應于接到申訴之日起30日
内作出裁決并通知企業。
第六十二條企業領導幹部濫用職權,侵犯職工合法權益,情節嚴重的,由
政府主管部門給予行政處分;濫用職權、假公濟私,對職工實行報複陷害的,依照
《中華人民共和國刑法》第一百四十六條的規定追究刑事責任。
第六十三條企業和政府有關部門的領導幹部,因工作過失給企業和國家
造成較大損失的,由政府主管部門或者有關上級機關給予行政處分。
企業和政府有關部門的領導幹部玩忽職守,緻使企業财産、國家和人民利益
遭受重大損失的,依照《中華人民共和國刑法》第一百八十六條的規定追究刑事
責任。
第六十四條阻礙企業領導幹部依法執行職務,未使用暴力、威脅方法的,
由企業所在地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條的規
定處罰;以暴力、威脅方法阻礙企業領導幹部依法執行職務的,依照《中華人民共
和國刑法》第一百五十七條的規定追究刑事責任。
擾亂企業的秩序,緻使生産、營業、工作不能正常進行,尚未造成嚴重損失
的,由企業所在地公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條
的規定處罰;情節嚴重,緻使生産、營業、工作無法進行,造成嚴重損失的,依照
《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規定追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十五條本法的原則适用于全民所有制交通運輸、郵電、地質勘探、建
築安裝、商業、外貿、物資、農林、水利企業。
第六十六條企業實行承包、租賃經營責任制的,除遵守本法規定外,發包
方和承包方、出租方和承租方的權利、義務依照國務院有關規定執行。
聯營企業、大型聯合企業和股份企業,其領導體制依照國務院有關規定執
行。
第六十七條國務院根據本法制定實施條例。
第六十八條自治區人民代表大會常務委員會可以根據本法和《中華人民
共和國民族區域自治法》的原則,結合當地的特點,制定實施辦法,報全國人民代
表大會常務委員會備案。
第六十九條本法自1988年8月1日起施行。
 
 
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